职工调离后单位无权扣押档案

王易夫

　　滕海流是毕业于某名牌大学的硕士，毕业时分配到某国有大型企业集团，与单位签订了为期5年的劳动合同。合同约定，滕海流必须在该集团服务5年，中间工作不得调动。否则，要承担违约金1万元。两年后，因为单位不能解决住房问题，滕海流提出调离的要求。但单位不放，即使滕海流提出交纳1万元违约金也不行。经理认为滕海流已掌握了公司许多商业秘密，要求滕海流交纳5万元违约金，否则不予放行。滕海流认为单位的要求没有道理，且自己根本也拿不出5万元。在他的一再要求下，最后单位决定：滕海流可以走，但其个人档案要由单位暂时扣留，待其交清5万元后，单位才能放走其档案。滕海流向劳动部门反映，主管部门要求公司转递了滕海流的档案。
　　劳动部、国家档案局在《企业职工档案管理工作规定》中规定：企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在1个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动(组织人事)部门。转递档案应遵守下列规定：(一)通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带；(二)对转出的档案，必须按统一规定的“企业职工档案转递通知单”的项目登记，并密封包装；(三)对转出的材料，不得扣留或分批转出；(四)接收单位收到档案经核对无误后，应在回执上签名盖章，并将回执立即退回，逾期一个月转出单位未收到回执应及时询问，以防丢失。
　　用人单位无正当理由拒退人事档案的，劳动者本人可以在法定期内向各级劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由仲裁委员会裁决用人单位为其办理退工退档手续。不管劳动者以哪种方式离开企业，企业均应及时将其个人档案转出，企业以扣押个人(人事)档案作为手段威胁劳动者的做法，是错误的。现实中，经常会有企业以员工在离开公司时不交培训费、不退住房、不交纳违约金等为理由扣住员工的档案不放，也不给办理有关手续，以为这样就可以制约住员工，殊不知企业以这种非法的手段来纠正员工的违法行为，也是错误的。应该说，企业无权以任何理由扣留已离职的员工档案。