记者 周崇华

　　这大雪天，110巡警一晚上就在雪地里“拾”到4个醉汉。
　　“这样的‘酒鬼’好多了，至少他们喝醉后躺在雪地里没闹事。前几天晚上，我们小区的一个‘酒鬼’喝醉了在小区耍酒风，闹得我们几乎一夜无法休息。”
　　数九寒天，宁夏银川市下的两场大雪，把许多闲而无事的好酒者聚在大大小小的酒店、饭馆。因酒引出的“新闻”，自然成了人们街谈巷议的话题。
　　有数据显示：2007年入冬以来，银川市110指挥中心平均每晚要救助十多个醉汉。节假日期间，110指挥中心接到的各类报警中，救助醉酒者的电话比平时增加30%以上。2007年10月至今，银川市因醉酒引发的打架、斗殴等治安案件比平时大幅度上升。不仅如此，2007年，银川市120急救中心出动急救车辆救助醉酒者1800次，较2006年上涨了10%。

　　醉了，总不能把他们都关起来吧

　　难题：警方对酗酒者约束手段有限，派专人看护会造成警力浪费；处罚轻微，又根本不能有效震慑酗酒者

　　举出醉酒者的种种丑态和危害，银川市公安局兴庆区公安分局凤凰北街派出所所长周学东显得很不轻松：“快过年了，喝酒的人将会更多。我们总不能把所有酗酒的人都关押起来吧！”周学东告诉记者，尽管治安管理处罚法对醉酒滋事有原则性的规定，比如规定“在醉酒人醉酒状态下，如果对本人有危害或对他人的人身、财产或公共安全有危害的，警方可以采取保护性措施约束，直至酒醒。对于酗酒滋事者，警方可以给予警告、罚款处理；情节严重的，给予治安拘留。”
　　从近年来因酗酒引发的各类刑事、治安案件来看，警方对酗酒者的约束手段实际上十分有限。因为，我们没有设立专门的醒酒室，没有统一的约束带。民警通常不得不采取强制手段控制醒酒，还得派专人看护醉酒者。一次，派出所接到110指令救助一个醉酒者，民警问其家在哪儿住，醉酒者一会儿说东一会儿说西，就是不肯指认自己的家门。大冷天的，民警只好在警车上守护了一夜。第二天醉酒者酒醒后说了一声“我该回家了”，竟连个“谢”字都没有。
　　一些基层派出所民警告诉记者，派出所警力原本有限，每约束一个醉酒者酒醒，不仅影响整个派出所的办公秩序，还造成警力的极大浪费。更主要的是，在如何处置醉酒者闹事问题上，民警束手无策。每当醉酒者对民警进行攻击、辱骂、威胁，甚至撕打时，又没有具体的、可操作性的法律法规支持，只能按照妨碍执行公务等条款进行处理。由于处罚轻微，根本不能有效震慑酗酒者。

　　醉了，醒酒救助中心可否约束

　　观点：醒酒救助中心开了个好头；但要从根本上解决因醉酒引发的社会治安问题，还需从建立健全法律法规和制度方面实现约束

　　记者在采访中了解到，针对目前因醉酒引发的各类社会治安问题，宁夏公安厅决定在全区建立30多家醒酒救助中心。
　　2007年11月，宁夏首家醒酒救助中心在石嘴山市第二人民医院落成后，已接受数十名醉酒者在这里醒酒康复。
　　公安机关建立醒酒救助中心的举动，对约束醉酒者来说，毕竟是开了一个好头。“但是，要从根本上解决因醉酒引发的社会治安问题，还需从建立健全法律法规和制度方面加以约束。”已戒酒多年的一位司法部门干部对记者说。
　　这些约束包括，国家应从源头上对酒类生产经营行为进行严格限制，最大限度地控制白酒等烈性酒的生产和销售，大力发展低度白酒或保健类酒品。比如规定，如果顾客因酗酒引发人身伤害等刑事、治安案件，酒品生产经营者也应承担相应的责任等。
　　治安管理处罚法虽然对醉酒者作出了规定，但实际操作起来很难。法律规定的警告、罚款甚至治安拘留，对一些嗜酒成性甚至酗酒滋事者来说，根本起不到多少震慑作用。建议尽快出台本地区治安管理处罚条例，细化、罚款、治安拘留的处罚幅度，进一步加大对酗酒滋事、扰乱社会治安的处罚力度。对因酗酒滋事造成严重后果的，可依法追究其刑事责任。
　　党政机关、企事业单位可以颁布一个“禁酒令”，禁止其工作人员过度饮酒。但对更多的老百姓来说，怎么约束？不妨尝试建立醉酒抓拍电子记录卡制度，对于屡教不改，累积达到一定次数的醉酒者，定期向社会公布名单和罚款数额。节假日期间，还可考虑对酒店饭馆施行最晚营业时间限制，通过有效控制酒店的营业时间，最大限度地控制就餐者醉酒的可能。
　                                               　法制日报银川1月27日电