昨天,十一届全国人民代表大会一次会议上公布了国务院机构改革的方案,国务院组成部门调整为27个。其中我最感兴趣,也最让我欣喜的是国家环保总局升格为环境保护部。
让我们看一下环保部的演变历程吧。
1978年,我国成立了国务院环保领导小组办公室,设在国家建委之下;
1982年机构改革,调整为城乡建设环保部下面的一个环境保护局;
1984年,为方便国际工作,改名为国家环境保护局,但仍然隶属建设部;
1987年,国家再次进行机构改革,设立独立的国家环境保护局,成为直属国务院管理的副部级单位;
1998年,国家环境保护总局成立,升为正部级单位;
2008年,环保总局就将升部。
这次国务院机构改革裁撤合并了一些部门,而环保总局从国务院的直属机构升格为国务院组成部门应该说是很特别的。环保总局虽然也是部级机构,但在行使环保职能时,深受权限与体制的困扰,尤其是地方环保部门端着地方的碗不得不听命于地方政府的意志的,很难认真履行职责,甚至成为地方利益的保护伞,为环境污染大开绿灯。而环保不是一个局部的问题,涉及到一个国家的整体利益乃至全球的环境安全。面对这种情形,环保总局也希望有所作为却一直受到地方政府和局部利益的掣肘。因此在大部制改革的背景下面的“环保部”一枝独秀,实则也表明了从体制层面理顺环保权力秩序的国家意志。环保部作为组成部门,与作为直属机构的环保总局有着实质性的区别,而不仅仅是字眼的不同。这个变化最重要的是,作为国务院的组成部门,环保部拥有了表决权,可以参与国家决策,这就使得我国对环境污染进行事后追惩以外,更多了一道对环境污染进行事前评估和预防的闸门。
国务委员兼国务院秘书长华建敏向大会作关于国务院机构改革方案的说明时指出:组建环境保护部,旨在加大环境保护力度。“环境保护是我国的基本国策,关系中华民族的生存发展。在相当长一段时间内,我国将面临严峻的环境压力,污染物减排任务十分艰巨,必须按照科学发展的要求,加大环境治理和生态保护的力度,加快建设资源节约型、环境友好型社会。为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度,组建环境保护部。其主要职责是,拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准,组织编制环境功能区划,监督管理环境污染防治,协调解决重大环境问题等。”
用中国工程院院士、国家环境顾问委员会委员魏复盛的话说,“这是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措,它表明国家对环保事业更加重视。”在我看来,除此之外,这表明了我国政府执政理念的一种重大改变。国家对环保的重视其意义不仅仅是为了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会,更是表明了国家真正关心人民的生活质量,同时也是对人类社会负责任的表现。这就表明了我们的政府是一个对人民负责的政府,我们的国家是一个负责任的国家,真正关心人民和人类的长远的、整体的利益。
当前,环保已经是一个全球关注的话题,因为环保的确事关人类的命运,怎么重视也不过分。环保部的设立表明现在国家已经作出了姿态,接下来也会有更多的措施。但是国家政策的贯彻、措施的执行需要所有的官员和公务员,而生活中的点点滴滴更是需要我们每个人切实贯彻环保理念。这,才是解决问题的根本之所在。保护环境,从我做起,从思想观念开始,从生活细节开始!
我相信,有了政府的引导,有了我们每个人的思想和实践,我们生活的环境会不断好转,我们的地球将更加年轻靓丽!